小案不小看 护苗无死角：从一起未成年人盗窃案出发，溯源施治净化购彩环境

彩票具有博彩属性，未成年人身心发育尚未成熟，极易受到不良引导、滋生非理性消费甚至违法犯罪行为。

近期，扎兰屯市检察院未成年人检察部门在办理一起未成年人盗窃彩票案件同时深挖案件源头治理隐患，针对辖区福利彩票站点违规向未成年人销售、兑付彩票问题，办案人员通过实地走访涉案彩票经营场所、调取门店彩票销售兑付流水记录、现场核查警示标识设置情况、询问从业人员及涉案未成年人等方式，全面查清违法违规事实。

经核查确认，扎兰屯市涉案彩票代销点，未严格落实购彩、兑彩人员身份核验及年龄问询义务，在无法辨别购兑人员是否为未成年人的前提下，违规开展彩票销售、中奖彩票兑付业务，违反《彩票管理条例》及未成年人保护相关法律法规要求，放任未成年人接触彩票博彩活动，持续侵害未成年人身心健康，损害社会公共利益。针对该线索，该院未成年人检察部门依法对该案立案办理。

案件立案后，未成年人检察部门全面调取市、县两级彩票行业管理制度、监管权责文件，精准厘清监管权限：按照现行彩票监管工作机制，旗县级民政部门无福利彩票代销站点行政执法权限及日常行业监管职权，扎兰屯市无对应属地行政监管部门承接整改工作，常规属地公益诉讼监督路径无法适用，案件监督工作陷入瓶颈。

为破解县级无监管主体、监督无对接部门的现实难题，精准补齐扎兰屯市域彩票行业未成年人保护监管短板，2026年4月8日，扎兰屯市检察院正式向呼伦贝尔市检察院书面报请指定管辖，申请由本院管辖扎兰屯市彩票领域侵害未成年人权益行政公益诉讼案件。

同日，呼伦贝尔市检察院经审查案件线索、行业监管痛点及属地治理实际，正式回函，依法指定本案由扎兰屯市检察院管辖。该案系呼伦贝尔市未成年人检察领域，通过上级院指定管辖，解决基层无对口监管部门、监管层级错位问题的公益诉讼案件。

取得指定管辖权限后，扎兰屯市检察院未成年人检察部门第一时间对接呼伦贝尔市民政局，构建“检察监督+行政监管”联动综合履职模式，搭建线索复核、执法惩戒、全域整治、长效管控完整工作闭环。工作组赴扎兰屯市三家涉事投注站开展现场复核，逐项梳理固定违法事实，精准区分证据确凿违法行为与证据不足存疑线索。针对查实存在向未成年人售彩违法行为的投注站，民政部门依法作出当场行政处罚：责令立即停止违法经营行为，罚款人民币2,000元，没收违法销售彩票所得136元，以刚性行政执法形成强力行业警示。

治当下乱象，更要建长远机制。呼伦贝尔市民政局组织开展全市福彩投注站全覆盖专项检查整治行动，划分多支检查组下沉各旗市区全部彩票网点，重点排查违规向未成年人售彩、兑奖风险。同步分海拉尔区、阿荣旗两个片区召开全市福利彩票从业人员业务培训会，近400名彩票站经营者、销售人员参训，明确购彩人身份核验、禁止未成年人购兑彩票法律底线，全面提升从业人员守法意识与未成年人保护联动意识。为拓宽社会监督渠道，呼伦贝尔市福彩官方微信公众平台公开发布违规向未成年人售彩、兑奖举报热线，畅通群众线索举报渠道，搭建起行政监管、检察公益监督、社会群众监督三位一体的未成年人保护网络，从源头遏制违规经营行为。

“未成年人保护不能被行政层级、地域管辖束缚，面对行业监管空白，检察机关必须主动破冰、综合履职。”扎兰屯市检察院未检部门负责人介绍。该案依托市级院指定管辖打通跨域监督壁垒，真正实现“办理一案、规范一行、治理全域”的溯源治理成效。