少涨千元、不降分文：地板价和天花板价到底保护谁？

2016年1月，国家发改委发布《关于进一步完善成品油价格形成机制有关问题的通知》，正式为国内成品油定价加装40美元/桶的“地板价”和130美元/桶的“天花板价”。

这套机制运行了十年，今年春天开始频繁出手——从3月到9月，国家发改委已多次对油价实施临时调控，最近一次就在两天前的9月11日：按机制本该每吨上涨四百多元的汽柴油，实际只涨了两百多。

这意味着什么？一句话概括：

上限拦住的成本，直接装进了你我的油箱；下限留住的利润，进了能源安全和产业稳定的公共账户。

天花板价的设计逻辑很直白——国际油价涨到离谱的时候，国内油价不跟。

规则层面，当挂靠的一揽子国际原油均价高于130美元/桶，国内汽柴油最高零售价格原则上不提或少提。2022年俄乌冲突期间首次触发，国家明确表态：国内成品油价格短期内不再上调，同时对炼油企业发补贴保供应。

官方发布的各省汽柴油最高零售价格附表

对哪些人影响最大？

普通私家车车主。以今年3月23日那次调控为例，按机制计算，汽柴油每吨应分别上调2205元和2120元，发改委临时出手，实际只涨了1160元和1115元，折合每升少涨约0.85元。加满一个50升的油箱，少支出40到50块。

货运和网约车司机的受益更突出。同样在3月23日，0号柴油每升少涨0.95元，一辆400到600升油箱的大货车加满，少花300到500元。

如果按每升涨1.7元的未调控场景算，一辆百公里油耗8升的网约车每天跑300公里，月燃油成本会增加约1200元，对月净收入七到八千元的司机来说，这相当于侵蚀掉15%到20%的收入。

最近一次出手是9月11日。当天公告显示，汽柴油本应分别上调435元/吨和420元/吨，实际只上调260元和250元，涨价幅度被砍掉了约四成。

地板价的逻辑就没那么直观了——国际油价跌到40美元以下，国内不降，这钱去哪了？

规则写得很清楚：油价低于40美元时，国内汽柴油不再下调，应调未调的那部分价差，全额纳入油价调控风险准备金，专项用于节能减排、油品质量升级和能源保供等领域。这笔钱不是直接变成炼油企业的利润，而是存放在专门的账户里，使用时需经国家批准。

为什么必须保护炼油端？中国原油外采比例超过70%，国内老油田的开采成本很多就在每桶60美元以上。

如果国际油价跌破40美元时国内油价也跟着同步崩跌，国内油田每采一桶就亏一桶，油井关停容易复产难——一旦海外供给突然中断，国内又没有足够的产能储备顶上，代价就不是几毛钱的油价差那么简单了。

天花板价出手后，没有向下传导的那部分成本压力，首先落在炼油企业肩上。2022年国际油价突破130美元期间，国家对炼油企业发放了阶段性补贴来平衡。

在40到130美元的常规区间内，成品油价格变动会沿两条路径传导：一条是物流和出行端，影响货运、网约车、航空等成本，部分最终传导到终端消费品价格；另一条经由石油加工和基础化工，逐步向塑料、合成橡胶、化肥等中间品及下游工业品扩散。

如果你关心自己在这个链条上的位置，有一件事可以参考：发现加油站不执行国家价格政策，可以拨打12315平台举报。